30. 11. 2009 - Posunutí splatnosti splátek NFV
27. 11. 2009
Posunutí splatnosti splátek návratných finančních výpomocí – půjček poskytovaných v letech 1991–1995 včetně v agropotravinářském komplexu původně splatných do 31.12. na nový termín splatnosti ke dni 31.3.2010.
II.
PŘEDKLÁDACÍ ZPRÁVA
Návrh nařízení vlády se předkládá na základě iniciativy Ministerstva zemědělství. Hlavním důvodem je možnost posunutí termínu pravidelných splátek NFV trvale na období březen.
V letech 1991–1995 byly poskytnuty návratné finanční výpomoci (dále jen „NFV“) – půjčky poskytované Ministerstvem zemědělství v agropotravinářském komplexu. NFV byly poskytovány ze státního rozpočtu a splátky dle platného splátkového kalendáře se evidují u příslušného finančního úřadu.
V loňském roce došlo k prudkým poklesům výkupních cen všech zemědělských komodit. Na podzim roku 2007 a na jaře 2008 se provádí osevní plán, plán výnosů, zisku a finančního toku, nedal se tedy tak prudký pokles prokalkulovat a farmáři se následně v období září – listopad 2008 dostali do finanční tísně.
Příjem přímých plateb SAPS a národních doplňkových TOP UP je u 95 % příjemců realizován v měsíci prosinci a lednu následujícího roku. Rovněž další úhrady svých pohledávek získávají zemědělci v druhé polovině prosince a v prvních měsících roku následujícího.
Posunutím termínu pravidelných splátek NFV trvale na období březen běžného roku by došlo ke zlepšení platebních podmínek zemědělců ve vztahu ke splátkám NFV. Rovněž by se tímto opatřením definitivně uzavřela problematika jiných možných pomocí v oblasti návratných finančních výpomocí – půjček. MZe tak svým krokem přispěje k tomu, aby příjemci mohli dodržovat důsledné plnění splátkového kalendáře, dosáhnout tak případné bonifikace a eliminuje nutnost řešení individuálních žádostí o posunutí plateb v období odbytové a finanční krize.
Hodnocení dopadů regulace (RIA) nebylo provedeno, neboť jde o návrh nelegislativního charakteru.
Na základě platných Prováděcích pokynů (Zásad) na podporu podnikatelské činnosti v zemědělství a potravinářském průmyslu se tato problematika bezprostředně týká pouze Ministerstva zemědělství a Ministerstva financí.
Navržený pokyn byl po souhlasu předsedy vlády podán do zkráceného mezirezortního připomínkového řízení Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže a Ministerstvu financí.
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže neměl k navrženému pokynu žádné připomínky.
Ministerstvo financí mělo věcné připomínky zásadní připomínku viz část IV. Vypořádání připomínek. Zásadní připomínka vyjadřuje nesouhlas Ministerstva financí vydat navržený pokyn jako společný pokyn Ministerstva zemědělství a Ministerstva financí.
Důvody:
- Poskytovatel NFV je Ministerstvo zemědělství a Ministerstvo financí nemá s tímto pokynem žádnou souvislost. Ministerstvo financí pouze zajistí v rámci své řídící činnosti, aby jednotlivé finanční úřady potvrzovaly žádosti žadatelů o změnu splatnosti.
- Povinnost finančních úřadů vyplnit žádost pro poskytnutí posunutí splatnosti splátek je dáno zákonem č. 531/1990, o územních finančních orgánech, ve znění pozdějších předpisů.
- Předešlé společné pokyny zajišťoval na Ministerstvu financí jiný odbor, který zaštiťoval NFV, dnes již neexistuje. Dle názoru odboru Metodiky a správy daní již nemá Ministerstvo financí věcnou souvislost s NFV.
Z tohoto důvodu byla změněna část I. Návrh usnesení, kde je akceptován nesouhlas Ministerstva financí vydat materiál jako společný, tzn. navržený pokyn je pouze materiálem Ministerstva zemědělství.
Na základě této skutečnosti je třeba zajistit povinnost příslušných finančních úřadů spolupracovat při vyplňování žádosti o posunutí splatnosti splátek. Z tohoto důvodu obsahuje návrh usnesení i pokyn pro Ministerstvo financí a to zajistit povinnost příslušných finančních úřadů spolupodílet se při realizaci žádosti o posunutí splatnosti splátek.
Dále byla změněna část III. Návrh materiálu, který je nyní pouze materiálem Ministerstva zemědělství.