9. 4. 2010 - Návrh nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 75/2007 Sb., o podmínkách poskytování plateb za přírodní znevýhodnění v horských oblastech, oblastech s jinými znevýhodněními a v oblastech Natura 2000

Ministerstvo zemědělství

II.

PŘEDKLÁDACÍ ZPRÁVA

K projednání vládě se předkládá návrh nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 75/2007 Sb., o podmínkách poskytování plateb za přírodní znevýhodnění v horských oblastech, oblastech s jinými znevýhodněními a v oblastech Natura 2000 na zemědělské půdě, ve znění pozdějších předpisů, a kterým se mění nařízení vlády č. 79/2007 Sb., o podmínkách provádění agroenvironmentálních opatření, ve znění pozdějších předpisů.

Nařízení vlády č. 75/2007 Sb. stanoví podmínky poskytování plateb v rámci dvou opatření osy II Programu rozvoje venkova na období 2007–2013 (PRV), kterými jsou v souladu s čl. 36 písm. a) body i) až iii) nařízení Rady (ES) č. 1698/2005:

• platby za přírodní znevýhodnění poskytované v horských oblastech a platby poskytované v jiných znevýhodněných oblastech (dále jen „LFA“),
• platby v rámci oblastí Natura 2000.

Hlavní cíle předloženého návrhu nařízení vlády:

• Vypuštění podmínky způsobilosti pro platbu, kterou je výška travních porostů po 31. 10., neboť je s účinností od 1. ledna 2010 uvedena jako podmínka podmíněnosti v rámci podmínek dobrého zemědělského a environmentálního stavu (dále jen „GAEC“). Vzhledem k tomu, že nové znění GAEC je obsaženo v nařízení vlády č. 479/2009 Sb., o stanovení důsledků porušení podmíněnosti poskytování některých podpor, a rovněž v nařízení vlády č. 480/2009 Sb., které mimo jiné novelizuje také nařízení vlády č. 75/2007 Sb., navrhuje se předkládanou novelou vypustit tuto podmínku, tak aby nedocházelo k dvojímu sankcionování žadatelů.
• Rozšíření tzv. specifických oblastí LFA o území, která se vyznačují nízkou bodovou výnosností půdy a nadprůměrným zatravněním, kde není vhodné půdu obhospodařovat intenzivním způsobem. Jsou to oblasti s vysokým podílem travních porostů, jejichž zachování je účelné podporovat, neboť mají protierozní účinek, zvyšují retenci vody a akumulaci vody v povodí nebo zlepšují jakost vody. Celkem se jedná o 80 katastrálních území.

Návrh nařízení vlády dále obsahuje legislativně-technické zpřesnění nařízení vlády č. 79/2007 Sb., o podmínkách provádění agroenvironmentálních opatření, ve znění pozdějších předpisů (včetně novely, která nabude účinnosti dnem 1. dubna 2010). Toto zpřesnění rovněž souvisí se zavedením nového znění GAEC od 1. 1. 2010.

Návrh nařízení vlády byl do meziresortního připomínkového řízení rozeslán dne 13. listopadu 2009 s termínem pro sdělení připomínek do 3. prosince 2009.

Celkem byl návrh nařízení vlády rozeslán 61 připomínkovým místům, z toho 6 připomínkových míst uplatnilo připomínky, 33 připomínkových míst neuplatnilo žádné připomínky a 22 připomínkových míst se k zaslanému návrhu nařízení vlády nevyjádřilo.

Vyhodnocení meziresortního připomínkového řízení je uvedeno v části VI. materiálu předkládaného k projednání vládě.

Oproti verzi zaslané do meziresortního připomínkového řízení neobsahuje předložený návrh novely nařízení vlády změnu způsobu kontroly intenzity hospodářských zvířat. Tato problematika bude detailně řešena na bilaterálním jednání s Evropskou komisí k auditnímu šetření, které se uskuteční v květnu 2010. Z tohoto důvodu je vhodné vyčkat na výsledek uvedeného jednání a připravovanou změnu prozatím odložit.

Na základě technických konzultací s Evropskou komisí, které proběhly v lednu až březnu 2010, bylo původně navrhované kritérium pro zařazení obcí popřípadě katastrálních území do specifických LFA, tj. výnosnost 34 – 38 bodů a zároveň podíl travních porostů vyšší než 26,3 %, změněno na výnosnost 34 – 38 bodů a zároveň podíl travních porostů vyšší než 50 %. V rámci takto vymezených území byla do LFA zařazena pouze ta katastrální území, která mají po provedené aproximaci výpočtu výnosnosti půdy na základě reálného zatravnění výnosnost nižší nebo rovnu 34 bodům, což je z pohledu Evropské komise již přijatelná hranice výnosnosti pro zařazení do specifických LFA. V důsledku provedené úpravy kritérií pro vymezení specifických LFA došlo oproti verzi zaslané do meziresortního připomínkového řízení ke snížení počtu katastrálních území, o která budou specifické LFA rozšířena.

Návrh nařízení vlády je k projednání vládě předkládán bez rozporu.